工信部 | 2017年建材行業(yè)運行情況及2018年工作考慮

2017年，建材工業(yè)認真落實黨中央國務院決策部署，加快推進供給側結構性改革，大力化解過剩產能，深入推動聯(lián)合重組，精準實施錯峰生產，在市場需求繼續(xù)放緩的情況下，經濟效益明顯改善，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，經濟運行穩(wěn)中向好。

一、2017年建材工業(yè)經濟運行特點

（一）生產繼續(xù)保持增長。2017年，建材生產保持增長態(tài)勢，行業(yè)增加值同比增長3.6%，比前3季度放緩0.8個百分點。水泥產量23.2億噸，同比微降0.2%；平板玻璃產量7.9億重量箱，同比增長3.5%；夾層玻璃、陶瓷磚、商品混凝土等實現較快增長。

（二）價格水平大幅回升。全年建材產品均價同比上漲8.2%，扭轉連續(xù)兩年下降趨勢。其中水泥價格漲幅明顯，12月當月水泥出廠均價384元/噸，同比上漲26%。平板玻璃價格穩(wěn)中有升，9月份以來連續(xù)上漲，12月當月出廠均價同比上漲8.5%。

（三）經濟效益明顯好轉。全年建材行業(yè)完成主營業(yè)務收入7.5萬億元，同比增長8%；實現利潤5173億元，同比增長17%；銷售利潤率6.9%，高于整個工業(yè)0.4個百分點。建材行業(yè)資產負債率50.6%，同比降低1.2個百分點；虧損企業(yè)虧損總額271億元，同比減虧24%。水泥行業(yè)營收攀上高位達9150億元，同比增長18%；利潤877億元，同比增長94%。平板玻璃行業(yè)營收759億元，同比增長20%；利潤93億元，同比增長81%。混凝土與水泥制品、衛(wèi)生陶瓷制品、技術玻璃、玻璃纖維及制品、非金屬礦制品等行業(yè)效益也均表現良好。

（四）出口同比有所下降。全年建材商品出口額306億美元，同比下降1.3%，降幅比前3季度繼續(xù)收窄。全年出口離岸均價同比下降52%。主要出口商品中，建筑衛(wèi)生陶瓷出口量同比下降3.1%，金額增長1.8%；建筑與技術玻璃出口量同比增長2.9%，金額下降1.5%；建筑用石出口量同比基本持平，金額下降17%；玻璃纖維及制品出口情況較好，出口量和金額同比分別增長10%和9.2%。

二、存在的主要矛盾和問題

（一）產能過剩矛盾沒有根本解決，行業(yè)運行存在下行風險。從全年來看，建材行業(yè)增速呈現趨緩的態(tài)勢，大部分過剩產能只是暫時關停，一旦市場形勢好轉隨時可能恢復生產。特別是水泥2500噸/日及以下的熟料產能（占比達到30%以上），能耗、排放水平明顯落后于大型新型干法生產線，競爭乏力，如何進一步以市場化、法治化方式推動這部分產能加快退出是化解過剩產能的難點。

（二）需求增長乏力，建材行業(yè)投資出現了首度負增長。2017年全國固定資產投資同比增長7.2%，房地產、交通運輸、水利、公共設施等基建領域投資增速均出現不同程度回落，固定資產投資對水泥等大宗建材產品需求拉動減弱。2017年建材行業(yè)完成固定資產投資1.55萬億元，同比首次出現下降1.7%，細分行業(yè)中只有混凝土和水泥制品、纖維及復合材料、建筑衛(wèi)生陶瓷保持增長，建材新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)提升改造后勁不足。

（三）生產要素價格上漲，外部約束日益趨緊。2017年以來，煤炭、天然氣、純堿等大宗燃原料價格上漲明顯，公路運輸治超推高物流成本，環(huán)保督查力度加大，建材企業(yè)為還“欠賬”實現達標排放，必須增加投入進行節(jié)能減排等專項技術改造，也增大了企業(yè)的運營壓力。

三、2018年形勢展望和工作考慮

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。從建材行業(yè)面臨的形勢來看，雖然市場需求增長有限，但規(guī)模仍然維持較高水平。預計2018年建材行業(yè)運行總體保持穩(wěn)中有進態(tài)勢，行業(yè)增加值增速與上年基本持平，經濟效益和產業(yè)結構繼續(xù)改善。站在新的歷史起點，建材行業(yè)要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，深化供給側結構性改革，加快實現從高速增長向高質量發(fā)展的轉變，著力構建現代化的建材工業(yè)體系。2018年建材行業(yè)要重點做好以下工作：

一是依規(guī)倒逼去產能。嚴禁以任何理由任何名義新上擴大產能的水泥、玻璃項目，確有必要的建設項目要嚴格執(zhí)行產能置換實施辦法，確保產能總量只降不增；對水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可，利用市場化手段壓減水泥玻璃過剩產能；進一步研究修訂標準和調整政策，限制32.5等級低標號水泥生產和使用；繼續(xù)推進吉林省和河北省沙河市通過聯(lián)合重組推動市場主體主動去產能試點，探索設立行業(yè)結構調整資金；監(jiān)督查處違法違規(guī)建設擴能項目，嚴厲打擊取締無證非法生產、假冒偽劣產品；指導行業(yè)精準實施錯峰生產。

二是需求牽引補短板。研究提出擴大綠色建材生產和消費的激勵政策，完善全國統(tǒng)一的綠色建材標準、認證和標識制度，引導發(fā)展綠色建材、部品化建材和標準化原料；以實現新材料商業(yè)化應用為牽引，加快玻璃基材料、先進陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能纖維及復合材料、石墨烯等新材料示范應用，培育新的增長點；繼續(xù)組織開展非金屬礦特色產業(yè)精準扶貧，推進礦物功能材料特色產業(yè)基地建設。

三是創(chuàng)新驅動增效益。修訂《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄》，為實施差別化信貸提供支持；推廣先進適用的智能制造技術，試點示范“機器代人”，打造智能工廠；繼續(xù)實施協(xié)同處置推廣工程，利用水泥窯無害化處置生活垃圾和產業(yè)固廢；在陶瓷、耐火材料等行業(yè)研究推廣治污減排、節(jié)能降耗新技術。引導推進清潔生產改造；完善水泥企業(yè)“走出去”國別指引和項目庫，推動國際產能合作。

四是提升能力強服務。夯實行業(yè)管理基礎工作，加強運行監(jiān)測分析，針對傾向性、苗頭性問題研提應對措施建議，推動部門統(tǒng)籌協(xié)調，促進產業(yè)政策生根落地；發(fā)揮強制性標準的引導規(guī)范作用，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準、裝飾裝修材料有害物質限量標準；繼續(xù)推進“放管服”改革，試點建材行業(yè)規(guī)范公告自我聲明，加強事中事后監(jiān)管；加強對地方行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的指導和交流，規(guī)范競爭秩序，營造良好環(huán)境，促進建材行業(yè)穩(wěn)健增長、調結構、增效益。