環(huán)保部反對(duì)環(huán)保一刀切 建市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制

十九大新聞中心舉行第六場(chǎng)記者招待會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)有關(guān)情況。針對(duì)外界對(duì)環(huán)保督查會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂，李干杰認(rèn)為，環(huán)保督查對(duì)個(gè)別企業(yè)來(lái)說(shuō)可能有影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局上看是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。

“我們?cè)谥醒氕h(huán)保督查的過程中，實(shí)際上也緊密跟蹤了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)開展中央環(huán)保督查的這些省份，它的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)沒有受到任何影響，某種意義上來(lái)講比過去還要好。”李干杰說(shuō)。

李干杰表示，在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的過程中，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。因此，在具體實(shí)施的過程中還是講究策略和方法，一方面，對(duì)一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；但另一方面，也要按照分類指導(dǎo)的原則，一廠一策，具體問題具體分析。

“所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅(jiān)決反對(duì)的，總體上也是不存在的，即使個(gè)別地方發(fā)生過，我們都第一時(shí)間進(jìn)行了糾正。即使對(duì)于那些違法違規(guī)的企業(yè)，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時(shí)間進(jìn)行整改，并非一棍子打死；只有那些確實(shí)沒有生存價(jià)值，又嚴(yán)重污染環(huán)境，整治又沒有希望的，才會(huì)進(jìn)行關(guān)停。”李干杰說(shuō)。

李干杰表示，歷時(shí)兩年的首輪中央環(huán)保督查目前已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋，取得了非常好的效果，例如，2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)區(qū)域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30％以上，全國(guó)酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積比例由歷史高點(diǎn)的30％左右下降到了去年的7.2％。在總結(jié)前期督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，后續(xù)會(huì)將這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去。據(jù)他透露，目前環(huán)保部作為牽頭部門，正抓緊開展以下四方面工作：

一是對(duì)首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備。二是在研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，將這項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，預(yù)計(jì)今年年底、明年年初就會(huì)出臺(tái)相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)。四是指導(dǎo)和督促地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，目前國(guó)家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣的機(jī)制正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革抓緊推進(jìn)，將來(lái)國(guó)家和省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，這個(gè)機(jī)制才會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。

除了繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保督查外，加快生態(tài)文明體制改革也是十九大后一項(xiàng)重要建設(shè)。楊偉民表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展比較快，但生態(tài)文明體制改革相對(duì)滯后，從目前推進(jìn)的生態(tài)文明體制改革進(jìn)展看，有一些領(lǐng)域的改革仍相對(duì)滯后，比如自然資源產(chǎn)權(quán)制度的改革，應(yīng)該說(shuō)還處于試點(diǎn)階段，確權(quán)的難度本來(lái)就很大；另外，整合體制機(jī)制的難度也比較大，在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中，部門職責(zé)交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據(jù)十九大的部署進(jìn)行推動(dòng)。

不過，楊偉民表示，當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明體制改革最大的問題，還是在于市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，或者說(shuō)激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步建立。“比如說(shuō)怎么樣少排污能得到利益，這個(gè)機(jī)制的建立還是需要下功夫，也是下一步改革的重點(diǎn)”。

“我們的目標(biāo)是，到2020年，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”李干杰說(shuō)。

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